铁岭市2022年度林业行政案件统计分析报告

　　省林业和草原局：

　　现将铁岭市2022年林业行政案件查处情况报告如下：

　　一、基本情况

　　（一）案件发生情况

　　2021年10月1日至2022年9月30日，铁岭市共立案查处各类涉林行政案件78起。主要案件为：盗伐林木案件2起，占2.5%；滥伐林木案件12起，占15.3%；毁坏森林、林木案件5起，占6.4%；违法使用林地案件43起，占55.1%；非法收购、加工、运输木材1起，占1.2%；违反野生动物保护法规12起，占15.3%；其他林业和草原行政案件3起，占3.8%。

　　（二）案件分布情况

　　统计显示，全市2022年共发生林业行政案件78起。其中市本级4起，占5.1%；铁岭县11起，占14.1%；开原市11起，占14.1%；昌图县20起，占25.6%；西丰县15起，占19.2%；调兵山市4起，占5.1%；清河区11起，占14.1%；银州区2起，占2.5%。

　　（三）森林资源损失及案件查处情况

　　全市2022年因各类涉林行政案件损失林地18.74公顷，林木75.62立方米，野生动物24只。共查处82人，没收非法所得1.37万元，罚款137.81万元，恢复林地0.53公顷，补种树木1304株，没收野生动物1只。

　　二、主要特点及原因分析

　　总的来看，各地打击破坏森林资源的违法犯罪行为力度有所加大，各类涉林违法行为有所减少，各类毁林案件呈下降趋势，全市森林资源保护管理的形势有所好转，但违法使用林地现象仍然屡禁不止，滥伐林木及违反野生动物保护法规案件占比较高。

　　主要原因：一是违法使用林地案件增多，主要是经济建设使用林地需求增大，一些单位、企业法律意识淡漠，未经批准擅自使用林地，造成未批先占违法案件。二是个别地方政府对林业工作重视不够，不能正确处理经济发展与保护森林资源之间的关系，重发展、轻保护，为了一时的经济发展，忽视生态环境的保护。还有一些地方重造轻管，森林资源管护不够到位。 三是林区群众对林业法律法规认识不足，耕山、靠山的习惯没有改变，认为在自己的山上砍木、田间烧草或占用部分林地无可非议，不构成违法，同时存在侥幸心理，认为数量不多一般不会受到处罚。

　　三、存在问题

　　一是在数据统计分析方面存在个别县（市）区领导重视不够，案件统计分析人员不固定,培训不及时，案件统计分析人员对法律知识、统计分析软件使用掌握的不到位，对于案件类别甄别不够清楚；

　　二是林业行政执法力量总体薄弱，机构体制改革之后，林业行政执法机构的编制、经费问题仍没有很好解决，基础设施、办公条件比较差，与林业行政执法范围广、成本高、难度大、任务重形成了鲜明的反差，制约了林业行政执法工作的开展，严重影响着森林资源的有效管理；

　　三是林业执法难度大，大多数林业行政案件发生在偏远山区，往往难以发现，特别是现代高度发达的交通网络削弱了木材检查站的监管作用，查处收购、非法运输木材的执法难度大大增加。

　　四是林业法制宣传力度不够，广大市民对林业法律法规认识不足，法律意识淡薄，保护森林资源，爱护生态环境的意识还不强，没有形成人人了解和支持森林保护管理的良好氛围。

　　四、意见建议

　　一是稳定执法队伍，抓好基层建设工作。稳定和加强林政稽查、木材检查检疫站、林业工作站等保护管理和执法队伍，支持他们依法行使职权，积极解决工作中的实际困难，切实加强林业行政执法队伍的自身建设，努力提高执法水平。

　　二是强化宣传，提高全民生态意识。加强林业法律、法规宣传，加强生态文明建设宣传，提高全民法律意识、生态意识。

　　三是加强培训，提高队伍素质。多组织执法队伍和案件统计分析培训会议，提高执法水平和统计分析质量。

　　四是严格执法，依法保护。严格依法依规，查处破坏森林资源案件，形成高压态势，使林区治安环境得到有效好转，森林资源得到有效保护。

　　铁岭市林业和草原局

　　2022年11月15日