铁岭市自然资源局政务公开工作实施方案

为积极发挥政务公开对建设法治政府、创新政府、廉洁

政府的促进作用，进一步加大政务公开力度，扩大政务公开

范围提高政府工作的透明度，进一步完善和推进我局2019

年政务公开工作，根据铁岭市人民政府政务公开工作要求，

结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想。全面落实中共中央办公厅、国务院办公

厅《关于全面推进政务公开工作的意见》和《中华人民共和

国政府信息公开条例))，紧紧围绕重大决策部署和政务公开

工作要求，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务

公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，

激发市场活力和社会创造力，进一步提高政务公开工作的透

明度和行政效能。

二、基本原则。紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注

关切，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务。严格

保密审查，坚持"先审查、后公开"和"一事一审"原则，

严格依法依规进行公开。坚持改革创新，注重精细化、可操

作性，务求公开实效，让群众看得到、听得懂、能监督。以

社会需求为导向，以新闻媒体为载体，推行"互联网+政务"，

扩大公众参与，不断提高行政效能和服务水平。

三、目标任务。通过深化政务公开，构建公开透明、运

行规范、制约有效、监督有力的行政权力运行制度体系，形

成政务公开工作长效机制，切实保障人民群众的知情权、参

与权和监督权，不断提升政务公开工作的制度化、规范化、

科学化水平。

四、重点工作

1. 推进决策公开。坚持依法科学民主决策，积极推行

重大决策预公开，扩大公众参与，对社会关注度高的决策事

项，除依法应当保密外，在决策前应向社会公开相关信息，

并及时反馈意见采纳情况。决策作出后，按照规定及时公开

议定事项和相关文件。探索利益相关方、公众、专家、媒体

等列席有关会议制度，增强决策透明度。决策作出后，按照

规定及时公开议定事项和相关文件。

2. 推进执行公开。主动公开重点改革任务、重要政策、

重大工程项目的执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，

根据工作进展公布取得成效、后续举措，听取公众意见建议，

加强和改进工作，确保执行到位。及时公开督导督查过程中

发现的问题、整改落实情况及不作为、慢作为、乱作为问责

情况，增强抓落实的执行力。

3. 推进管理公开。一是全面推行权力清单、责任清单公

开工作，建立健全清单动态调整公开机制，及时公开动态调

整后的行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单。

二是推行行政执法公示制度，按照突出重点、依法有序、准

确便民的原则，主动公开行政执法的职责权限、执法依据、

裁量基准、执法流程、执法结果等，规范行政裁量，促进执

法公平公正。依法公开适用一般程序的行政处罚案件文号、

处罚结果和执行情况等信息，公布的内容不得涉及国家秘

密、商业秘密、个人隐私。三是推进行政许可(涉密的除外)

运行结果公开。依法公开各行政许可事项的法规依据、条件、

程序、期限、申请时需要提交的全部材料目录、行政审批流

程图、行政许可结果等有关信息。四是推进监管情况公开，

及时公开质量安全监督检查结果和监督抽查结果、曝光质量

问题频发的高风险产品。及时通报涉及范围广、社会影响大、

严重侵害消费者权益的违法案件。

4. 推进服务公开。编制公开公共服务事项目录和服务

指南，通过部门网站、服务大厅(窗口)等多种渠道，及时

公开服务事项名称、办事依据、受理单位、基本流程、申请

材料、收费标准、办理时限、咨询电话等。

5. 推进结果公开。主动公开重大决策、重要政策落实情

况。推进发展规划、工作报告、重大决定事项落实情况的公

开，重点公开发展目标、改革任务、民生举措等方面事项。

建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度，注重运用第三方评

估、专业机构鉴定、社情民意调查等多种方式，科学评价政

策落实效果，增强结果公开的可信度，以工作实绩取信于民。

6. 深化重点领域信息公开。着力做好财政预决算、政府

采购、行政事业性收费等方面的政府信息公开。依法依规公

开人事任免、招考、表彰、教育培训11 、职称评聘等相关人事

信息。对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文

件，都要按照政府信息公开要求和程序予以公布。规范性文

件清理结果要及时向社会公开。

7. 提升政策解读水平。将规范性文件等政策解读与制定

工作同步考虑、同步安排，按照"谁起草、谁解读"的原则，

文件起草科室(单位)要将相关解读材料于文件公布后3 个

工作日内主动发布，重点解读政策措施的背景依据、目标任

务、主要内容、涉及范围等，使政策内涵透明。重要政策出

台前，发挥政策参与制定者，掌握相关政策、熟悉有关领域

业务的专家学者和新闻媒体的作用，运用数字化、图表图解、

音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。

通过新闻发布、情况通报、接受访谈、发表文章等方式，做

好涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策

法规解读工作，深入浅出地讲解政策背景、目标和要点。

8. 加大政民互动力度。围绕市局重点工作、社会关注热

点等，充分利用互联网优势，通过政府信箱、在线访谈、政

务微博、微信、举报热线等方式，扩大公众参与的渠道和范

围，畅通群众诉求反映和回应渠道，妥善处置公众诉求，接

受社会公众监督。建立建言建议的收集、办理和反馈机制，

及时公开公众意见建议采纳情况。

9. 积极回应社会关切。对涉及国土系统的重要政务舆

情、媒体关切、突发事件等热点问题，按程序及时发布权威

信息，讲清事实真相、政策措施以及处置结果等，认真回应

关切。确保在应对重大突发事件及社会热点事件时不失声、

不缺位。

五、公开标准和时限

1. 全面彻底公开。对应当公开的事项要做到全覆盖、全

方位公开.

2. 主动及时公开。把握公开主动权，及时发布权威信息，

积极回应社会关注和群众期待。

3. 细化条目公开。对能够细化的事项要分类到具体科

目，方便群众监督。

4. 适时动态公开。根据形势变化和工作进展情况，第一

时间更新公开内容，保持公开的"新鲜度"。

5. 严格公开时限。坚持长期公开与及时公开相结合。一

是长期公开的固定性、常规性工作，根据工作实际，一般每

半年公开一次。二是及时公开的阶段性、临时性工作和热点、

重点事项，由各科室、单位于信息形成或变更之日起20 个

工作曰内，以适当方式及时主动予以公开。

六、保障措施

1. 加强领导，狠抓任务落实。局政府信息与政务公开领

导小组及其办公室。加强政务公开工作组织领导，明确职责

要求。各部门、各单位要高度重视政府信息与政务公开工作，

在领导小组统一领导下，做好政务公开工作，明确分管负责

人，配齐配强务公开工作人员，建立健全协调机制，切实抓

好工作落实。

2. 强化培训，形成长效机制。加强业务培训，提高工作

水平。建立经常性培训机制，不断提高工作人员的政策把握

能力、舆情研判能力、回应引导能力和实际操作能力。健全

完善公开前保密审查机制，规范保密审查程序，妥善处理好

政务公开与保守秘密的关系，切实做好保密工作。进一步完

善政务服务标准、规范，健全完善高效透明的政务服务机制，

优化工作流程，提升工作效率。

3. 严格考核，严肃追究责任。把政务公开工作作为年度

绩效目标考核的重要内容，同时，加强对各科室、直属单位

推进政务公开工作进行检查，督促抓好落实。明确工作职责，

严格责任追究，对抓政务公开工作不力、搞形式主义的单位，

要严肃批评，限期整改。对工作不称职的人员要进行批评教

育，帮助改正和提高。对违反政务公开有关制度要求，发生

侵犯群众权利和利益的问题，要严肃查处，并追究有关人员

的责任。对政务公开方面的各类投诉举报案件，要高度重视，

认真查处理，确保各项制度得到落实，促进政务公开工作深

入开展。